學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神 在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)
來(lái)源 《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了一系列重要論述。這些重要論述具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是新形勢(shì)下從嚴(yán)管黨治黨的行動(dòng)指南。日前，由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)出版。該書(shū)收錄了黨的十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)共70篇，其中習(xí)近平總書(shū)記的文稿24篇，有8篇是首次發(fā)表，有4篇涉及反腐敗和反“四風(fēng)”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述精神，本報(bào)刊發(fā)系列解讀文章，敬請(qǐng)關(guān)注。 ——編者
10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件中可以看出，一些黨員、干部對(duì)紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞‘四風(fēng)’毫無(wú)顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。”這一重要論述充分表明了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，揭示了從嚴(yán)治黨與嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然聯(lián)系，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的指導(dǎo)作用?！ ?/span>
我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)就規(guī)定自下而上建立嚴(yán)密的組織，要求黨員遵守紀(jì)律、接受監(jiān)督。黨的二大通過(guò)的第一部黨章專門(mén)設(shè)立了“組織”、“紀(jì)律”等章節(jié)，提出建立嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織。黨的五大成立了中央監(jiān)察委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)為了嚴(yán)懲叛徒、純潔隊(duì)伍、保護(hù)黨的組織，中央應(yīng)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。90多年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，不斷取得革命、建設(shè)和改革的新勝利，一個(gè)重要原因就是有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律作保證?！ ?/span>
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?！碑?dāng)前，我們黨正在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要沉著應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，全面實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總體部署，就必須增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不是天生就有的，而是在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成并不斷提高的。這中間，嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律是一個(gè)必備條件?！ ?/span>
從總體上看，這些年來(lái)，黨的紀(jì)律執(zhí)行情況是好的。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，從改進(jìn)作風(fēng)入手，頒布實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，采取有力措施堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，贏得了全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)和支持。但我們也要看到，一些地方、部門(mén)和單位的黨組織還存在組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為我們黨的一大憂患。比如，有的黨員、干部個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織紀(jì)律，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些重要問(wèn)題時(shí)，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏，甚至是斬而不奏；有的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既有民主不夠問(wèn)題，也有集中不夠問(wèn)題，各自為政、內(nèi)耗嚴(yán)重；有的黨組織對(duì)黨員、干部疏于管理，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，等等。如果任其發(fā)展下去，正氣上不來(lái)、邪氣壓不住，黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，我們黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，甚至有可能四分五裂、喪失執(zhí)政地位。要有效化解這種風(fēng)險(xiǎn)，就必須充分發(fā)揮黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。
進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。”黨章是管黨治黨的總章程、總規(guī)矩。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！ ?/span>
進(jìn)一步嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題”，“要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性”。黨組織功能的實(shí)現(xiàn)、作用的發(fā)揮要靠有效的教育和管理。黨性決定組織紀(jì)律性，黨性強(qiáng)組織紀(jì)律性就強(qiáng)。各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，真正做到在黨愛(ài)黨、在黨為黨、在黨憂黨；時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，相信組織、依靠組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束。黨的各級(jí)組織及主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。一方面，要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，把哪些能做、哪些不能做搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理?！ ?/span>
進(jìn)一步嚴(yán)明黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律主要體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)政策措施和制度規(guī)定之中，必須不折不扣得到貫徹執(zhí)行。財(cái)政資金、公共資產(chǎn)都是納稅人的錢(qián)，任何人都沒(méi)有貪污浪費(fèi)的權(quán)力。要建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”。嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門(mén)”。對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部連社?；稹⒎鲐氋Y金、惠民資金等關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的錢(qián)也敢貪污挪用，造成的危害和負(fù)面影響不可低估。必須進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生?！ ?/span>
進(jìn)一步嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律。黨的工作紀(jì)律要求是多方面的，體現(xiàn)在日常管理和監(jiān)督之中，其中請(qǐng)示報(bào)告制度是一項(xiàng)重要制度。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。連這一點(diǎn)都做不到，還是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？”要進(jìn)一步強(qiáng)化組織意識(shí)、程序觀念，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)重要情況報(bào)告制度，對(duì)于重要工作的落實(shí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，干部選拔任用、管理監(jiān)督中的有關(guān)事項(xiàng)，群眾舉報(bào)、申訴、控告的重要情況，突發(fā)性重大事件以及其他按規(guī)定需要報(bào)告的重要問(wèn)題，必須及時(shí)準(zhǔn)確地向組織報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，再大的事也要向組織如實(shí)報(bào)告，不能遮遮掩掩、隱瞞不報(bào)。對(duì)不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告以及存在突出問(wèn)題而不認(rèn)真改正的，必須及時(shí)提醒批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分?！ ?/span>
進(jìn)一步嚴(yán)明黨的生活紀(jì)律。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)”，“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的生活紀(jì)律，最根本的就是要使黨的各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善黨內(nèi)生活常態(tài)化機(jī)制，有效整治軟弱渙散問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，黨內(nèi)政治生活要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂(lè)化、庸俗化。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不能拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，更不能結(jié)黨營(yíng)私、搞利益交換。
（作者系中央紀(jì)委研究室副主任 歐召大）
